《辦法》突出了以下內(nèi)容:
一是農(nóng)田水利實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局。為避免重復(fù)建設(shè),提高資金效益,統(tǒng)籌安排農(nóng)田水利建設(shè),《辦法》規(guī)定縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)規(guī)劃,以水源為依托,以灌區(qū)為基本單元,統(tǒng)一編制農(nóng)田水利規(guī)劃,規(guī)劃包括水源保障、工程布局、工程建設(shè)、節(jié)水措施應(yīng)用、管理能力建設(shè)以及生態(tài)保障措施等基本內(nèi)容。同時(shí),規(guī)定縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,統(tǒng)籌安排與農(nóng)田水利建設(shè)有關(guān)的項(xiàng)目,集中連片推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。
二是農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一水源配置?!掇k法》規(guī)定,農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水源保障內(nèi)容,對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)田水利及其他涉及農(nóng)田水利的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田水利規(guī)劃,并在辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)前,按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行水資源論證,以保證每一處灌區(qū)都有可靠的水源保障。
三是明確農(nóng)田水利建設(shè)的投入機(jī)制?!掇k法》明確了政府主導(dǎo)、主體多元的投入機(jī)制,規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制,逐步增加農(nóng)田水利專項(xiàng)財(cái)政資金,并從國(guó)有土地出讓收益中計(jì)提10%專項(xiàng)用于農(nóng)田水利建設(shè),地方水利建設(shè)基金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)田水利建設(shè);各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)民投資投勞和社會(huì)投資進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)。
四是強(qiáng)化農(nóng)田水利工程的質(zhì)量控制?!掇k法》對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和竣工驗(yàn)收做了統(tǒng)一規(guī)定,規(guī)定農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,所需材料和設(shè)備的質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求;農(nóng)田水利及其他涉及農(nóng)田水利的建設(shè)項(xiàng)目竣工后,應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí),《辦法》還對(duì)農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、質(zhì)量保修制等作出了相應(yīng)規(guī)定。
五是明確農(nóng)田水利工程的管護(hù)主體和資金渠道?!掇k法》規(guī)定大中型農(nóng)田水利工程由水行政主管部門所屬的水利工程管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理、維修、養(yǎng)護(hù),其運(yùn)行和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,由本級(jí)財(cái)政承擔(dān);小型農(nóng)田水利工程由投資者確定管理主體和管護(hù)方式,鼓勵(lì)支持農(nóng)民用水合作組織參與工程管理、維修、養(yǎng)護(hù),其運(yùn)行和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由受益者承擔(dān),政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。各級(jí)財(cái)政可以從土地出讓收益計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金中,安排日常維護(hù)管理費(fèi)用。
六是明確農(nóng)田灌溉用水的管理。《辦法》對(duì)發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè),推進(jìn)節(jié)水灌溉做出具體規(guī)定,規(guī)定農(nóng)田灌溉實(shí)行計(jì)劃用水、有償使用、計(jì)量收費(fèi),逐步實(shí)行終端水價(jià)制度和計(jì)量水價(jià)制度;實(shí)行節(jié)約用水、定額管理,逐步推行超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。
七是強(qiáng)化農(nóng)田水利工作的監(jiān)督管理?!掇k法》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其水行政主管部門的監(jiān)督管理責(zé)任,同時(shí),規(guī)定了各類農(nóng)田水利工程的管理和保護(hù)范圍,并對(duì)在管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事影響工程運(yùn)行、危及工程安全等活動(dòng),以及擅自占用農(nóng)田灌溉水源和灌排工程從事工程建設(shè)及其他開發(fā)活動(dòng)等違法行為,設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性,保證農(nóng)田水利工程的正常使用。